Revista Kawsaypacha: Sociedad y Medio Ambiente.
N° 12 julio – diciembre 2023. E-ISSN: 2709 - 3689
Como citar: Valle-Basto, D., Espinosa-Quiñones, T., & Limache-de-la-Fuente, D. (2023). Evaluación de la deforestación (2000-2020) en concesiones forestales peruanas en la provincia de Tambopata (Madre de Dios) usando plataformas de datos abiertos. Revista Kawsaypacha: Sociedad Y Medio Ambiente, (12), A-010. https://doi.org/10.18800/kawsaypacha.202302.A010
Dossier: Bosques y desarrollo sostenible en el Perú: una mirada interdisciplinar
Evaluación de la deforestación (2000-2020) en concesiones forestales peruanas en la provincia de Tambopata (Madre de Dios) usando plataformas de datos abiertos
Daniel Fernando Valle-Basto
Universidad Científica del Sur
ORCID: 0000-0001-7175-1192
Tatiana Espinosa-Quiñones
ARBIO Perú. Asociación para la Resiliencia
del Bosque frente a la Interoceánica
ORCID: 0000-0002-7896-9810
Daniela Limache-de-la-Fuente
BluoVerda Deutschland e.V.
ORCID: 0000-0002-7506-2594
Resumen: Los datos obtenidos mediante la plataforma Earth Map son comparables a los de la plataforma Geobosques (Perú) para el mismo periodo 2000-2020. Así, a partir del uso de estas plataformas, se pudo estimar que las concesiones forestales de la provincia de Tambopata (Madre de Dios) han perdido 32 115.36 has de cobertura boscosa, representando el 20.96% de toda la deforestación en la región. En el mismo periodo se cambió la legislación forestal del Perú hasta en tres oportunidades. Estos cambios no han permitido implementar estrategias a largo plazo que estén enfocadas en una verdadera gestión forestal sostenible, así como al control y reducción de la deforestación amazónica. También se constató que concesiones de reforestación, de ecoturismo, de uso de productos diferentes a la madera, son usadas primero para tala de árboles con fines maderables, y luego son convertidas en otros usos de la tierra, como campos agrícolas o manejo ganadero o extracción minera. Bajo estas condiciones legales e institucionales de manejo forestal en Madre de Dios, es que las unidades y concesiones forestales no proveen garantías para evitar la deforestación.
Palabras clave: Deforestación. Bosques tropicales. Amazonía peruana. Plataformas on- line.
Assessment of Deforestation (2000-2020) in Peruvian Forest Concessions in the Province of Tambopata (Madre de Dios) Using Open Data Platforms
Abstract: The data obtained through the EarthMap platform are comparable to those from Geobosques platform (Peru) for the same period 2000-2020. Thus, based on the use of these platforms, it was possible to estimate that the forest concessions in the province of Tambopata (Madre de Dios) have Lost 32,115.36 hectares of forest cover, representing 20.96% of all deforestation in the region. During the same period, Peru's forestry legislation was changed up to three times. These changes have not allowed the implementation of long-term strategies focused on true sustainable forest management, as well as the control and reduction of Amazon deforestation. It was also observed that reforestation concessions, ecotourism concessions, and concessions for the use of non- timber products, are first used for logging purposes, and then they are converted for other land uses, such as agricultural fields or livestock management. or mining extraction. Under these legal and institutional conditions of forest management in Madre de Dios, forest units and concessions do not provide guarantees to prevent deforestation.
Keywords: Deforestation. Tropical Forests. Peruvian Amazon. Online platforms.
Biólogo experto en conservación de la biodiversidad, con maestría en ciencias en Conservación de Recursos Forestales por la UNALM. Investigador RENACYT, con experiencia en manejo sostenible de recursos naturales, gestión de la biodiversidad, ecoturismo y áreas protegidas. Docente en la Universidad Científica del Sur y profesor invitado de las escuelas de posgrado de la PUCP y UNALM.
Tatiana Espinosa-Quiñones Ingeniera en Ciencias Forestales con Maestría en Manejo y Conservación de Bosques Tropicales en el CATIE (Costa Rica), con quince años de experiencia en gestión y manejo de bosques en la Amazonía, así como en adaptación al cambio climático en el Perú y Mesoamérica. Acreditada por la International Analog Forestry Network como capacitadora en Forestería Análoga para la restauración de bosques. Correo: tatiana@arbioperu.org Daniela Limache-de-la-Fuente Bióloga con una maestría en Manejo y Silvicultura Tropical y doctorado en Ciencias Naturales en la Universidad Técnica de Dresden (Alemania). Durante los últimos años ha estado comprometida con estudios en evaluación genotóxica de suelos, agua y recursos alimentarios; evaluación de impacto ambiental en proyectos de construcción de carreteras; y manejo y conservación de ecosistemas terrestres en Bolivia. Es co- fundadora de la organización BluoVerda Deutschland e.V. Correo: d.limachedelafuente@bluoverda.org |
1. Introducción
Según Louman et al. (2006), el problema de la deforestación en América Latina tiene origen en entender que «el bosque es considerado como propiedad pública y un recurso de libre acceso». A ello, los autores añaden:
Debido a esto, las personas se sienten libres para extraer los recursos sin invertir en reemplazar lo extraído, ya que esta tarea era considerada como parte del funcionamiento del Estado. Por este motivo, se asume que la asignación de responsabilidades legales sobre los bosques públicos es una opción que permite detener o reducir la deforestación. Así, las concesiones forestales surgieron como respuesta a este problema [deforestación], pues los gobiernos no poseen los recursos necesarios para monitorear y ejercer control sobre todas las operaciones forestales (Louman et al., 2006).
Debido a estas creencias de las personas vinculadas a los bosques, la pérdida de cobertura forestal en la Amazonía peruana está en aumento. Durante los primeros veinte años de este siglo, el Perú perdió 2 636 585 hectáreas (ha) de bosques amazónicos. En ese mismo periodo (2000-2020), el departamento de Madre de Dios perdió 254 153 ha de bosques. Y la deforestación en la provincia de Tambopata fue de 135 071 ha, lo que representó el 53.14% del total de bosques perdidos en la región (Geobosques, 2022).
El objetivo de esta investigación es evaluar el avance de la deforestación al interior de las concesiones forestales en la provincia de Tambopata (Madre de Dios). Además, se busca determinar las posibles relaciones entre la deforestación anual y el proceso histórico que ha definido responsabilidades legales sobre los bosques amazónicos en tierras públicas del Perú, como en el caso de Madre de Dios. El marco referencial-temporal de este estudio corresponde al periodo 2000-2020.
1.1 Concesiones forestales en el Perú
En Perú, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, ley 29763, en su artículo 5 define las concesiones forestales como:
[…] bien incorporal registrable. Puede ser objeto de hipoteca, así como de disposición a través de la figura de cesión de posición contractual u otros actos acordes a la naturaleza del título. La concesión forestal, su disposición y la constitución de derechos reales sobre ella se inscriben en el registro público respectivo.
Mediante la concesión forestal, el Gobierno otorga derechos para el beneficio de las poblaciones a través del aprovechamiento sostenible de los recursos silvestres. «Estos derechos se conceden en áreas de dominio público, dándole a los titulares el derecho de propiedad de los frutos y productos aprovechados de manera legal» (Louman et al., 2006).
Por otro lado, Luque-Ramos (2021) define la deforestación
[…] como la transformación del bosque en otros usos de la tierra. Consiste en un cambio permanente en los usos del suelo, ya sea de manera forestal a de otro tipo, o la desaparición de la cubierta forestal por debajo del 10% (GreenFacts, 2012, citado por Luque-Ramos, 2021)».
Para Dioses (2013), la deforestación es una actividad netamente humana que linda con lo ilegal. Así, la principal causa de la deforestación es la tala no regulada, la que se realiza con diversos fines y genera la pérdida del bosque. Además, esta tala es la causa de la pérdida del hábitat para la biodiversidad de los animales y fauna nativa (Dioses, 2013). En el Perú, el MINAGRI, en su reglamento aprobado mediante decreto supremo 018-2015-MINAGRI, define la deforestación como «la eliminación de la cobertura forestal de un bosque natural por causa del ser humano o de la naturaleza».
1.2 La deforestación y el cambio de uso del suelo en Perú
Dourojeanni (2014) y Alarcón-Aguirre et al. (2021) acusan al crecimiento demográfico, la inmigración y la pobreza monetaria y social como las principales causas de la deforestación en Madre de Dios, como consecuencia de las actividades agropecuarias, la minería, la construcción de infraestructura (entiéndase como el Corredor Vial Interoceánico Sur [CVIS]) y la escasa planificación urbana y territorial. En este contexto, el CVIS actúa como la causa subyacente de la deforestación. Al respecto, es importante reconocer que aunque existan causas directas, como pobreza, inmigración, agricultura, estas no actuaron de manera significativa sobre los bosques hasta que se concluyó el CVIS. Ante esto, el monitoreo de los cambios de cobertura nos brinda información importante con relación a los impactos de las actividades económicas sobre el territorio y sus recursos (Berberoglu & Akin, 2009).
A la fecha, «se han realizado diversos estudios basados en datos de teledetección para determinar la dinámica de pérdidas de bosques y de carbono a través de diferentes métodos basados en datos de Teledetección» (Rojas et al., 2019). Para el caso del Perú, los estudios geoespaciales adquieren mayor importancia, debido a que estos demuestran que las actividades agrícolas y ganaderas, desarrolladas en pequeñas explotaciones, causan, respectivamente, el 41.9% y 19.9% de la deforestación, lo que generó la emisión de 170 TgC entre 1990 y 2005 (De Sy et al., 2015). Los datos obtenidos mediante técnicas de teledetección son muy útiles debido a su cobertura repetitiva, que es dada en tiempo real. Además, estos datos se complementan con sistemas de información geográficos, los que proporcionan una plataforma adecuada para el análisis, actualización y recuperación de datos geoespaciales (Cihlar, 2000).
Cuatro son las técnicas más comunes para la detección de cambios de uso del suelo: i) la diferenciación de imágenes; ii) el racionamiento de imágenes; iii) la regresión de imágenes; iv) el análisis de vectores de cambio (CVA). La diferenciación de imágenes es un enfoque común de detección de cambios para áreas boscosas y agrícolas (Berberoglu, S. & Akin, A, 2009).
En el Perú, el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC-MINAM) es el ente encargado para elaborar y proponer la aprobación y publicación oficial de insumos, mapas, estadísticas y protocolos para el monitoreo de los cambios sobre la cobertura de los bosques y sus emisiones asociadas, remitiendo dicha documentación al Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI). Así, el Programa Bosques-MINAM, a través de la plataforma Geobosques, es la fuente oficial de reporte de deforestación en el Perú[1].
Es decir, la plataforma Geobosques del Ministerio del Ambiente nació como un instrumento para medir las emisiones de carbono a partir de la deforestación, creando el Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) de las emisiones de origen antrópico relacionadas con los bosques, absorción por sumideros, reservas forestales de carbono y cambios en la superficie forestal. Para que éstos sean cuantificados es preciso contar con estimados confiables de la extensión del bosque y de las tendencias de la pérdida de la cobertura boscosa (Vargas et al., 2012).
1.3 Monitoreo de la deforestación y el cambio de uso del suelo en Perú
La resolución ministerial 324-2015-minam, en su artículo 2, oficializa la información producida por el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC), esta institución peruana se define, a su vez, como la:
encargada para elaborar y proponer la publicación oficial de insumos, mapas, estadísticas y protocolos para el monitoreo de los cambios sobre la cobertura de los bosques y sus emisiones asociadas; remitiendo dicha documentación, una vez aprobada, al Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI para los fines pertinentes.
Así, el PNCBMCC reporta el cambio de uso del suelo en áreas de bosques amazónicos y bosque seco a través de la plataforma Geobosques. Este reporte lo hace en base al uso de los mapas Kernel, que permiten obtener información de un conjunto de puntos que se encuentran alrededor de una celda utilizando un radio de búsqueda (MINAM, 2014).
Global Forest Watch (GWF, s.f.) es otra herramienta usada para determinar la pérdida de la cobertura forestal. GFW es un aplicativo de educación ambiental creado en la Universidad de New Hampshire, en Nueva Inglaterra, diseñado para que maestros, así como estudiantes, accedan a los métodos de análisis de datos de campo, laboratorio y satélite para evaluar el estado de salud de los rodales forestales locales (Forest Watch, 1999). En 2014, el Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute [WRI]) lanzó la plataforma Global Forest Watch, que además proporciona un canal gratuito para la participación pública en el monitoreo de la cubierta forestal. También es el primer conjunto de datos espacialmente explícito libre que se puede utilizar para estudios de cambio forestal (Di Zhang et al., 2020).
Earth Map es otra plataforma gratuita y de código abierto, desarrollada por la FAO en el marco de la alianza FAO-Google (Earth Map, 2022). Earth Map fue creado para apoyar el monitoreo de las tierras y bosques de manera fácil, integrada y multitemporal.
Este software permite la visualización, procesamiento y análisis de imágenes satelitales y conjuntos de datos globales sobre clima, vegetación, incendios, biodiversidad, geosocial y otros temas. Este software es de uso intuitivo, lo que permite a los usuarios que pueda usarlo sin que necesiten conocimientos previos de teledetección o Sistemas de Información Geográfica (Earth Map, 2022).
Earth Map usa los conjuntos de datos sobre el Cambio Forestal Mundial (Global Forest Changes [GFCh datasets]). Esto tiene un gran potencial para ayudar a los países en desarrollo, proveyéndoles instrumentos para el monitoreo, notificación y verificación de cambios de la cubierta forestal (Galiatsatos et al., 2020).
Esta investigación forma parte de las actividades desarrolladas en el marco del proyecto «Monitoreo local para la protección de la Amazonía utilizando software de código abierto», desarrollado por BluoVerda Deutschland e.V. y ARBIO Perú, por encargo del Ministerio Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), a través del programa Migración y Diáspora (PMD) de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ).
2. Materiales y métodos
2.1 Área de estudio
Madre de Dios tiene una superficie de 8 530 100 ha, que representa el 6.60% del territorio del Perú, y toda la región pertenece a la cuenca amazónica (INEI, 2017). Al 2020, Madre de Dios tenía 7 861 327 ha de bosques, lo que representa el 11.54% del total de bosques amazónicos del país (Geobosques, 2022). Desde el punto de vista geopolítico, Madre de Dios está dividido en 3 provincias, Tambopata, Manu y Tahuamanu, y 11 distritos; siendo Tambopata la provincia más extensa, abarcando el 42.5% del territorio del departamento (INEI, 2017).
Así, y de acuerdo con Geobosques (2022), la provincia de Tambopata tiene 3 294 286 ha de bosques, lo que representa el 41.90% de la cobertura arbórea en la región.
2.2 Gestión de datos
Para este estudio se usó la información de la Plataforma Nacional de Datos Abiertos del Gobierno del Perú que contiene el «Catastro Forestal (Nivel Nacional) - SERFOR» (SERFOR, s.f.). Esta información tiene la base de datos de las concesiones forestales en formato *.shp (Shapefile). Estos archivos pueden usarse en diferentes plataformas y aplicativos para sistemas de información geográfica.
La deforestación, expresada en hectáreas (ha), fue calculada de dos formas: i) Deforestación acumulada (DAc) para el periodo 2000-2020. ii) Deforestación anualizada (DAn) para el periodo 2000-2020. El cálculo de la deforestación se hizo considerando la clasificación de concesiones forestales dada en la ley 29763, citada en el portal de OSINFOR (ver Tabla 1).
Usando QGIS (Versión 3.16), se pudo sobreponer la base cartográfica de Tambopata con aquella del Catastro Forestal (Nivel Nacional). Con esto se ha logrado identificar y analizar cada una de las concesiones forestales, según modalidad de aprovechamiento (ver Figura 1).
Los polígonos correspondientes a las concesiones forestales identificadas, almacenados en formato *.kml[2]. Los archivos *.kml fueron usados en las plataformas (ver Tabla 2).
3. Resultados
3.1 Contrastación entre Geobosques y Earth Map
Para comprobar la precisión de los datos generados por las plataformas usadas, es importante revisar la similitud de sus resultados. En este contexto, se confirma que los resultados de la deforestación acumulada (DAc) y anualizada (DAn) (ver Tabla 3), estimada para la provincia de Tambopata, fue similar en ambas plataformas. Así, al comparar las varianzas de ambas series de datos (Geobosques y Earth Map), el valor F calculado (p=0.05) fue de 1.3900, mucho menor al F crítico de 2.5265, confirmando que son homogéneas. De la misma manera, las tendencias de la deforestación dadas en cada plataforma demostraron que la pérdida de cobertura boscosa en la provincia se incrementó de manera exponencial durante el periodo 2000-2020: Geobosques (Y=2626.1e0.0786x, R²=0.8493) y Earth Map (Y=2984.3e0.0777x, R² = 0.8291). (ver Figura 3).
3.2 Deforestación Acumulada (DAc) estimada por modalidad de concesiones forestales en la provincia de Tambopata
Se evaluaron 539 concesiones forestales de un total de 1703. Sobre el particular, es necesario remarcar que la provincia de Tambopata concentra la mayor cantidad de concesiones forestales por toda modalidad en Madre de Dios (ver Tabla 4): conservación (CC 69.57%); ecoturismo (CE 85.19%); maderable (CM 40.22%); forestación y reforestación (CRyF 85.89%); y productos forestales diferentes de la madera (PFDM 45.56%).
Durante el periodo 2000-2020, la pérdida de cobertura forestal (DAc) en las concesiones evaluadas fue de 32 115.60 ha, lo que representa el 20.96% del total deforestado por toda fuente en la provincia (Geobosques, 2022). Cabe remarcar que la pérdida de bosques se incrementó exponencialmente durante el periodo 2000-2020, independientemente de las unidades de ordenamiento forestal. Este incremento es consistente en los datos obtenidos de la plataforma Geobosques, así como de Earth Map (ver Figura 3).
Las concesiones forestales con fines de conservación, según lo estipulado por el artículo 59 de la ley 29763, indica:
Son concesiones cuyo objetivo es contribuir de manera directa a la conservación de especies de flora y fauna silvestre a través de la protección efectiva y usos compatibles como la investigación y educación, así como a la restauración ecológica. No se permite el aprovechamiento forestal maderable. Se otorgan en cualquier categoría de zonificación forestal, con excepción de los bosques de producción permanente.
Son estas concesiones las únicas que deberían tener un control total de la deforestación. Así, de las 163 722.07 ha de bosque asignadas a esta categoría, solo se han registrado 704.15 ha deforestadas, lo que representa el 0.46% del total deforestado en la región para el periodo 2000-2020. Es importante indicar que para la presente investigación se evaluó el 100% de concesiones de conservación al interior de la provincia de Tambopata, usando como base el Catastro Forestal (Nivel Nacional).
Las concesiones forestales para productos diferentes de la madera (CFPDM) tienen por objetivo el aprovechamiento de recursos, «cuya extracción no conlleva al retiro de la cobertura boscosa». De acuerdo con OSINFOR (2018), en esta modalidad de aprovechamiento la extracción de árboles con fines maderables se permite de manera «excepcional». Este aprovechamiento no debe desnaturalizar el objetivo de la concesión y tampoco poner en riesgo el recurso no maderable concedido. Todo manejo forestal en este tipo de concesiones debe realizarse bajo planes de manejo forestal aprobado por la autoridad regional. En Tambopata, durante el periodo 2000-2020, las CFPDM muestreadas (ver Tabla 4) perdieron un total 4 301.42 ha de bosques (DAc), lo que representa el 2.81% de toda la deforestación en la provincia.
Por otro lado, y de acuerdo con las leyes vigentes, las concesiones forestales maderables (CFM) son las únicas que tienen mandato expreso para retirar cobertura arbórea como parte de su finalidad y objetivos de gestión. Actualmente, en Tambopata se registran 37 unidades de aprovechamiento forestal maderable (40.22% del total de concesiones maderables en toda la región), con una superficie concesionada de 411 775.02 ha y una deforestación acumulada entre el periodo 2000-2020 de 6 121.12 ha. Así, en las concesiones maderables de Tambopata se concentra el 3.99% del total de la deforestación (DAc) registrada en la plataforma Earth Map (ver Tabla 4).
Con relación a las concesiones forestales con fines de ecoturismo (CEC), la deforestación acumulada es significativamente alta, considerando que esta modalidad no autoriza la reducción de la cobertura arbórea (ver Tabla 4). Así, la deforestación acumulada (DAc) en las concesiones de ecoturismo evaluadas fue de 6 554.10 ha, lo que supera a los estimados para las concesiones maderables (CFM). Es decir, durante el periodo 2000-2020, las concesiones de ecoturismo (CEC) perdieron más cobertura boscosa que las concesiones maderables (CFM). La pérdida acumulada de bosques en las CEC representa un 4.28% de la deforestación de la provincia de Tambopata.
Un caso que requiere de especial atención son las concesiones forestales con fines de forestación y reforestación (CFFR). Originalmente, las CFFR fueron establecidas en el artículo 28 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre[3], que fue aprobada el año 2002. Ahora, aunque esta modalidad de aprovechamiento no está prevista en la ley vigente, aún mantiene vigencia en el ordenamiento forestal. Esta vigencia se mantiene hasta que se concluya la adecuación de estas a la normativa vigente, de acuerdo a lo establecido mediante resolución de dirección ejecutiva 274-2017 SERFOR/DE (SERFOR, 2017). Así, las CFFR perdieron 14 434.57 ha de bosques, de las 90 504 8800 ha asignadas a esta categoría. Esto representa el 9.42% de la deforestación en toda la provincia de Tambopata.
3.3 Evolución de la deforestación anualizada (DAn) estimada por modalidad de concesiones forestales en la provincia de Tambopata para el periodo 2000-2020
Para entender la evolución en las tasas de deforestación anual dentro de las concesiones forestales en Madre de Dios, es necesario describir el proceso histórico de la legislación forestal peruana (ver Tabla 5). Al respecto, es importante reconocer que durante el periodo 2000-2020, la gestión forestal en el Perú estuvo sometida a cuatro leyes/decretos legislativos diferentes.
Estos cambios legales generaron cambios en el modelo de gestión forestal, afectando la forma de asignación y supervisión de las unidades de ordenamiento forestal
(ver Figura 4).
Un evento significativo en Madre de Dios fue la construcción del Corredor Vial Interoceánico Sur (CVIS), que sucedió entre los años 2006-2011. Tal como se muestra en la Figura 5, hay concordancia entre la conclusión del CVIS y el punto de inflexión que da inicio al incremento exponencial de la deforestación, lo que permite inferir que la Vía Interoceánica Sur es un factor que «gatilla» el incremento en la pérdida de bosques en la provincia de Tambopata. Otro evento importante fue cuando se culminó el proceso de transferencias de funciones forestales desde el Ministerio de Agricultura hacia el Gobierno Regional de Madre de Dios. Esto fue aprobado por la resolución ministerial 0301-2010-AG. En este proceso, el Gobierno Regional de Madre de Dios reconoció que contaba con capacidades para asumir las funciones forestales y de fauna silvestre, y que se encontraba «apto» para cumplir las funciones de:
1) aprobar planes y documentos de gestión forestal y de fauna silvestre; 2) realizar labores de promoción y fiscalización sobre la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre; 3) implementar los sistemas de control y vigilancia forestal y de fauna silvestre, para el ámbito de su jurisdicción de acuerdo a los lineamientos de la autoridad nacional; 4) ejecutar operativos inopinados de control forestal y de fauna silvestre en el ámbito de su jurisdicción; 5) Supervisar las concesiones forestales de productos diferente de la madera, en el ámbito de su jurisdicción, y de acuerdo a las normas nacionales (resolución ministerial
0301-2010-AG).
En este análisis también es importante considerar que los bosques de Madre de Dios no habían sido otorgados para su aprovechamiento bajo concesiones hasta el año 2004, continuando con el otorgamiento de derechos forestales hasta el año 2007 (Figura 4).
De acuerdo con los resultados de deforestación anualizada (DAn) estimados en la plataforma Earth Map, es recién entre los años 2009-2010 que se incrementó significativamente la tasa de deforestación anual para la provincia de Tambopata (ver Figura 5). Este incremento tiene un reflejo en las modalidades de CFM, CFFR y CEC. En dicho estudio se constató que las modalidades de aprovechamiento para ecoturismo (CEC) y para forestación y reforestación (CFFR) incrementaron la deforestación anual (DAn), incluso con valores mayores a lo estimado para concesiones maderables (CFM).
Para identificar las causas de la deforestación en las concesiones forestales en Tambopata, se seleccionaron aquellas que mostraron las tasas más altas de deforestación en su interior, y fueron evaluadas en el Google Earth Pro. En el análisis de las imágenes se pudo detectar dos fuentes de deforestación: conversión del bosque a suelo agrícola y
minería aurífera.
El proceso de deforestación en la provincia de Tambopata (Madre de Dios) coincide con lo descrito para otros autores, como Sierra (2013), Castro (2020), Alarcón et al. (2016) y Martino (2007). De acuerdo con estos autores, las carreteras son uno de los mayores factores desencadenantes de la deforestación, especialmente a los bordes de la vía hasta por 10 km (Sierra, 2013). Pero este problema se agrava por la falta de control y vigilancia, así como por la incapacidad de las autoridades para ejercer su rol frente a los bosques. Así, el Programa Anticorrupción de la UNODC (2021) reconoce que:
[…] es necesario identificar los procesos y procedimientos liderados por instituciones formales, esto es, aquellos que están a cargo de entidades públicas y que, por su mal funcionamiento, funcionamiento deficiente u omisión, facilitan la configuración de los motores de la deforestación.
Ante este escenario, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú (MINJUS, 2022), reconoció que:
la corrupción, además ser una de las características de la tala ilegal en el Perú, también es una de sus causas. Para varios autores, el sector forestal peruano es un ámbito en el que históricamente se han mantenido elevados niveles de informalidad, vinculada, en muchos casos, con prácticas de corrupción.
Dados los hechos que originan la deforestación en la provincia de Tambopata, es evidente la inacción de la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) en Madre de Dios ante el avance progresivo de la deforestación anual (DAn), especialmente al interior de las CFM, CEC y CFFR. Esta pérdida de cobertura fue gatillada por el Corredor Vial Interoceánico Sur, permitiendo un aumento considerable de la pérdida de bosques luego del año 2010 (Figura 6).
Usando el aplicativo «Reloj» del Google Earth, es posible reconocer el avance de la deforestación anual (DAn) por dos procesos que no fueron controlados por la ARFFS de Madre de Dios:
Deforestación por incremento de la superficie agrícola. Durante los años 2000-2020, el desarrollo de la agricultura en Madre de Dios sobre suelos de vocación forestal se incrementó considerablemente. Aunque las tasas más altas de deforestación se dan a partir del año 2010, que coincide con dos eventos: i) la transferencia de funciones y competencias forestales y de fauna silvestre desde la Autoridad Nacional Forestal al Gobierno Regional de Madre de Dios[4] (Figura 8); y ii) el inicio de las actividades constructivas para la Vía Interoceánica Sur.
4. Conclusiones
En concordancia con los resultados presentados en este estudio, se concluye que:
Referencias
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Revista Kawsaypacha: Sociedad y Medio Ambiente.
N° 12 julio – diciembre 2023. E-ISSN: 2709 - 3689
Como citar: Valle-Basto, D., Espinosa-Quiñones, T., & Limache-de-la-Fuente, D. (2023). Evaluación de la deforestación (2000-2020) en concesiones forestales peruanas en la provincia de Tambopata (Madre de Dios) usando plataformas de datos abiertos. Revista Kawsaypacha: Sociedad Y Medio Ambiente, (12), A-010. https://doi.org/10.18800/kawsaypacha.202302.A010
[1] Artículo 2, resolución ministerial 324-2015-MINAM, que «Aprueban y disponen la publicación del “Protocolo de Clasificación de Pérdida de Cobertura en los Bosques Húmedos Amazónicos entre los años 2000 y 2011”, “Memoria Descriptiva del Mapa de Bosque/No Bosque año 2000 y Mapa de pérdida de los Bosques Húmedos Amazónicos del Perú 2000H2011” y “Reporte de la Pérdida de los Bosques Húmedos Amazónicos al 2011- 2013”».
[2] Los archivos KML, conocidos como Keyhole Markup Language, son un formato de archivo basado en lenguaje XML, el que es utilizado para visualizar información en un contexto geográfico.
[3] Ley 27308 aprobada el año 2002 (tomado del repositorio del SINIA, s.f).
[4] 4 Culmina el proceso de transferencias de funciones en materia agraria desde el Ministerio de Agricultura hacia el Gobierno Regional de Madre de Dios. Este proceso fue aprobado por la resolución ministerial 0301-2010-AG.