El proceso político de las iniciativas legislativas climáticas en el Perú: la tortuosa travesía de la Ley Marco sobre Cambio Climático (2008-2018)

Palabras clave: Cambio Climático, Parlamento, Proceso Legislativo, Legislación Ambiental, Bancada Legislativa, Comisión Parlamentaria, Politización, Perú

Resumen

Este artículo busca contradecir el supuesto que los asuntos ambientales y climáticos se hallan subordinados a la agenda del crecimiento económico en el ámbito de las políticas públicas y las decisiones legislativas. Por el contrario, propone que determinadas condiciones políticas y eventos extraordinarios pueden articularse de tal modo que impulsan exitosamente las iniciativas ambientales y climáticas en el debate público, las cuales, lejos de ser vistas como cuestiones residuales que se pueden postergar sin mayores costos políticos, logran eventualmente superar la valla de las objeciones económicas y los reparos ideológicos. Para respaldar este argumento, se analiza el complejo proceso político que la ley 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático, enfrentó prácticamente desde el año 2008, con los primeros proyectos de ley, hasta su aprobación en el Congreso de la República en el 2018 y su consiguiente promulgación por parte del poder Ejecutivo.

Referencias bibliográficas

Ávila, A. (2012). Éxitos y fracasos de la legislación de cambio climático en América del Norte. Norteamérica, (7), pp. 183-192.

Ávila, A. (2011). El régimen internacional de cambio climático: una decisión continuamente postergada. En Lucatello, S. & D. Rodríguez (Coords.). Las dimensiones sociales del cambio climático: un panorama desde México. ¿Cambio social o crisis ambiental? México: Instituto Mora; Universidad Nacional Autónoma de México.

Bravo, F. (2005). Los tópicos ambientales en las decisiones de política. Coyuntura. Análisis económico y social de actualidad, setiembre-octubre, pp. 21-23.

Carter, N. (2006). Party politicization of the environment in Britain. Party politics, 12(6), pp. 747–767.

Carter, N. (2013). Greening the mainstream: party politics and the environment. Environmental Politics, 22(1), pp. 73-94. DOI: 10.1080/09644016.2013.755391

Diario La República (13.01.2018). Cuestionan la no aprobación de la Ley Marco del cambio climático. https://larepublica.pe/politica/1170685-cuestionan-la-no-aprobacion-de-la-ley-marco-del-cambio-climatico/?ref=tepuedeinteresar6

Dourojeanni, M. (2016). Incendios forestales y los bomberos que necesita el Perú. SPDA Actualidad Ambiental, Debate abierto [Web]. https://www.actualidadambiental.pe/incendios-forestales-y-los-bomberos-que-necesita-el-peru-escribe-marc-dourojeanni

Farstad, F. (2018). What explains variation in parties’climate change salience? Party Politics, 24(6), pp. 698-707. DOI: 10.1177/1354068817693473

Gob.pe (09.06.2017). Jefe de Estado anunció que Macron vendrá al Perú en setiembre con grupo de empresarios. Nota de prensa [web]. https://www.gob.pe/institucion/presidencia/noticias/8586-jefe-de-estado-anuncio-que-macron-vendra-al-peru-en-setiembre-con-grupo-de-empresarios

Lanegra, I. (2014). Hacia una ley de cambio climático: recoger lo bueno y no solo copiar. La mula verde 31 de julio. Recuperado de http://ensayosestado.lamulaverde.pe/2014/07/31/hacia-una-ley-de-cambio-climatico-recoger-lo-buenoy-no-solo-copiar-/ilanegra/

Lezama, J. (2004). La construcción social y política del medio ambiente. México: El Colegio de México.

Lezama, J. (2014). La política Internacional del cambio climático. Sociedad y Ambiente, año 2, 1(3).

Otteni, C. & M. Weisskircher (2021). Global Warming and Polarization. Wind Turbines and the Electoral Success of the Greens and the Populist Radical Right. European Journal of Political Research, october. Doi: 10.1002/ejpr.12487

Romo, V. & Praeli, S. (20.10.2020). Congreso peruano rechaza ratificación del Acuerdo de Escazú. MONGABAY, periodismo ambiental independiente en Latinoamérica [web]. https://es.mongabay.com/2020/10/congreso-peruano-rechaza-ratificacion-del-acuerdo-de-escazu/

Ryan, D. (2017). Política y cambio climático: explorando la relación entre partidos políticos y la problemática climática en América Latina. Ambiente & Sociedade, 20(3), Jul-Sep. São Paulo.

Ryan, D. (2014). Política y ambiente en la Argentina: ¿Un caso de baja politización? Análisis de la aprobación de las leyes de bosques nativos y protección de glaciares. Revista Estado y Políticas Públicas, (3), pp. 22-32.

Torres, B. (2013). El activismo en materia de cambio climático en la búsqueda del reposicionamiento internacional de México. Foro Internacional, 53(3/4), jul-dic, pp. 897-932.

Yun Chen, T., Salloum, A., Gronow, A., Ylä-Anttila, T. y M. Kivelä (2021). Polarization of climate politics results from partisan sorting: Evidence from Finnish Twittersphere. Global Environmental Change, (71), pp. 1-12. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102348

Congreso de la República (05.09.2017). Primera Legislatura Ordinaria de 2017 Transcripción. https://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2017/Comision_de_Pueblos_Andinos/files/transcripciones/segunda_sesión_5-9-2017.revisada.pdf

Congreso de la República (07.11.2017). Primera Legislatura Ordinaria de 2017. Transcripción. https://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2017/Comision_de_Pueblos_Andinos/files/trancripción_7ma_sesión_7-11-2017.pdf

Congreso de la República (12.09.2017). Primera Legislatura Ordinaria de 2017. Transcripción. https://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2017/Comision_de_Pueblos_Andinos/files/transcripciones/tercera_sesión_12-9-2017.pdf

Congreso de la República, (15.03.2018). Segunda Legislatura Ordinaria de 2017 Transcripción. http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE90525825200595BF5/$FILE/SLO-2017-2.pdf

Congreso de la República (11.01.2018). Diario de Debates. Primera legislatura ordinaria de 2017. 27.a sesión, matinal. Jueves 11 de enero de 2018. https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905258212007CA47E/$FILE/PLO-2017-27.pdf

Decreto supremo 007-2013-MINAM. https://sinia.minam.gob.pe/normas/declaran-interes-nacional-realizacion-vigesima-conferencia-las-partes

Dictamen de la Comisión de Ambiente y Ecología recaído en el proyecto 3952/2014-CR. https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc03_2011.nsf/0/6b1abf2ccf10229d05257e21007aa7bf/$FILE/03118DC19MAY20150408.PDF

Dictamen de la Comisión de Descentralización recaído en el proyecto 3339/2013-CR. https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/contdoc03_2011.nsf/ba75101a33765c2c05257e5400552213/e8c5c2e69ac7a8bc05257f0600763c1a/$FILE/03118DC08MAY20151123.pdf

Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio Climático. https://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/reglamento-de-la-ley-marco-sobre-cambio-climatico

Descargas

El artículo aún no registra descargas.
Cómo citar
Bravo Alarcón, F. (2022). El proceso político de las iniciativas legislativas climáticas en el Perú: la tortuosa travesía de la Ley Marco sobre Cambio Climático (2008-2018). Revista Kawsaypacha: Sociedad Y Medio Ambiente, (9), 11-33. https://doi.org/10.18800/kawsaypacha.202201.001