Regímenes complementarios de jubilación en el Perú: ¿una opción paralela?
Resumen
En el Perú, existe, desde finales de 1992, un modelo mixto de pensiones que está formado, a su vez, por un régimen público —dentro del cual tenemos a los miembros de las fuerzas armadas y policiales (decreto ley 19846), a los servidores públicos (decreto ley 20530), a los servidores diplomáticos (decreto supremo 065-2009-RE) y al Sistema Nacional de Pensiones (decreto ley 19990)— y, en paralelo, un régimen privado, a saber, el Sistema Privado de Pensiones (SPP) de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) (decreto ley 25897). En la medida en que diversos factores han afectado el normal desarrollo de los sistemas estatales de pensiones, se ha pretendido sustituirlos por el modelo privado chileno de 1980. Sin embargo, las crisis financieras han demostrado que este mecanismo también presenta debilidades, en especial, por su íntima vinculación a la volatilidad de los mercados financiero y bursátil, lo cual ha llevado a que se ensayen fórmulas alternas. En algunos casos, estas se han dirigido hacia los regímenes de pensiones complementarias, es decir, a la creación de fondos previsionales que tienen por finalidad otorgar prestaciones adicionales a las reconocidas por los sistemas obligatorios existentes.Referencias bibliográficas
Abanto Revilla, César (2006). El contenido esencial y el contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental a la pensión. Laborem, 6, Lima, 405-440.
Acuña, Rodrigo (2015). Ahorro previsional complementario. Experiencias de Estados Unidos, Nueva Zelanda y Reino Unido. En Rodrigo Acuña (coord.), Cómo fortalecer los sistemas de pensiones latinoamericanos. Experiencias, lecciones y propuestas (pp. 469-485). Santiago de Chile: SURA.
Alcántara, Elsa (1979). La seguridad social en el Perú. Lima: CELATS.
Banco Mundial (1994). Envejecimiento sin crisis: políticas para la protección de los ancianos y la promoción del crecimiento. Washington D.C.: Oxford University Press.
Banco Mundial (2005). Soporte del ingreso en la vejez en el Siglo Veintiuno. Washington D.C.
Caballero, Oswaldo (2009). El régimen jubilatorio especial de los ex trabajadores de Electrolima. Jus Doctrina, 4, Lima, 71-84.
Comisión de las Comunidades Europeas (1997). Los sistemas complementarios de pensiones en el mercado único. Libro Verde. Bruselas. COM/97/0283 final.
Congreso de la República (1850). Ley dictando medidas sobre jubilación de empleados públicos con títulos de gobierno legítimo. 22 de enero de 1850.
Congreso de la República (1911). Accidentes del Trabajo. Ley 1378.
Congreso de la República (1924). Modificando el artículo 296 del Código de Comercio. Ley 4916.
Congreso de la República (1935). Ley comprendiendo entre las enfermedades sujetas a indemnización, de conformidad con las leyes Nos. 1378 y 2290, a la neumocomiosis o cualquiera otra dolencia adquirida en el trabajo por intoxicación de gases derivados de productos químicos. Ley 7975. 12 de enero de 1935.
Congreso de la República (1936). Ley de Seguro Social Obligatorio.– Autorizando al Poder Ejecutivo para poner en vigencia el proyecto respectivo, con las modificaciones acordadas. Ley 8433. 02 de setiembre de 1936.
Congreso de la República (1946a). Disponiendo que las entidades bancarias, comerciales, industriales, agrícolas y mineras, con capital de más de dos millones de soles, jubilarán con sueldo íntegro a sus empleados que tengan cuarenta años de servicios. Ley 10624. 10 de julio de 1946.
Congreso de la República (1946b). Goces de jubilación, cesantía y demás beneficios sociales al personal de empleados y obreros de las Empresas Eléctricas Asociadas y de la Compañía Nacional de Tranvías S. A. Ley 10772. 9 de octubre de 1946.
Congreso de la República (1961). Ley del Seguro Social del Empleado. Ley 13724. 18 de noviembre de 1961.
Congreso de la República (1964). Ley disponiendo se conceda a los miembros del Poder Judicial que se jubilen con 30 años de servicios y 10 de los cuales los hayan prestado como Jueces, todas las asignaciones que se otorgan a los funcionarios en servicio. Ley 15117.
Congreso de la República (1985). Restablecen el régimen legal de jubilación regulado por el decreto ley 17262, a cargo del «IPSS», con las modificaciones que esta ley establece. Ley 24245. 19 de julio de 1985.
Congreso de la República (1995). Incorporan al control y supervisión de la SBS las derramas, cajas de beneficios y otros fondos que reciban recursos de sus afiliados y otorguen pensiones de cesantía, jubilación y similares. Ley 26516. 4 de agosto de 1995.
Congreso de la República (2002). Ley de Reestructuración Integral de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Ley 27766. Diario Oficial El Peruano, 27 de junio, 225334-225335.
Congreso de la República (2004). Ley de Reforma de los Artículos 11º, 103º y Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú. Ley 28389. Diario Oficial El Peruano, 17 de noviembre, 280466.
Congreso de la República (2007). Ley de Libre Desafiliación Informada, Pensiones Mínima y Complementarias, y Régimen Especial de Jubilación Anticipada. Ley 28991. Diario Oficial El Peruano, 27 de marzo, 342221-342224.
Congreso de la República (2012). Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones. Ley 29903. Diario Oficial El Peruano, 19 de julio, 470797-470812.
Fajardo Crivillero, Martín (1992). Teoría general de la seguridad social. Lima: L.A. Ediciones.
Gillion, Collin & otros (2002). Pensiones de seguridad social. Desarrollo y reforma. Madrid: Grafo.
Gordillo, Eduardo (1994). Apuntes sobre los argumentos a favor de la privatización: Los grandes engaños colectivos. En José Danós & otros, Sistema privado de pensiones: desafíos y respuestas (pp. 85-114). Lima: CEDAL.
Grzetich Long, Antonio (2005). Derecho de la seguridad social. Parte general(segunda edición). Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria.
Grzetich Long, Antonio (2006). Concepto e importancia del régimen jubilatorio. En Temas jubilatorios (pp. 7-32). Montevideo: Universidad de la República (Uruguay).
Martí, Carlos (1964). Derecho de la seguridad social. Las prestaciones. Madrid: Diana Artes Gráficas.
Mendiola, Alfredo & otros (2013). Análisis del sistema privado de pensiones: propuesta de reforma y generación de valor. Lima: Universidad ESAN.
Monereo Pérez, José (2008). Planes y fondos de pensiones: propuestas de reforma. Lima: Universidad ESAN.
Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1952). Convenio sobre la seguridad social (norma mínima). Convenio 102. Trigésima quinta reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 28 de junio de 1952.
Poder Ejecutivo (1949). Modificando y ampliando la Ley 10624, sobre jubilación de empleados y obreros particulares. Decreto ley 11013.
Poder Ejecutivo (1950). Modificando el artículo 5 de la Ley 10772, sobre monto de las pensiones que deben percibir los jubilados de las Empresas Eléctricas Asociadas y Compañía Nacional de Tranvías. Decreto ley 11291.
Poder Ejecutivo (1965). Decreto supremo número 01 por el que se crea la Caja de Beneficios Sociales del pescador. Decreto supremo 01.
Poder Ejecutivo (1968). Estatuto del Fondo Especial de Jubilación de Empleados Particulares Rige a Partir de Promulgación del Decreto-Ley. Decreto ley 17262.
Poder Ejecutivo (1972a). Resolución suprema 423-72-TR por la que se aprueba el reglamento del Fondo de Jubilación del Pescador. 20 de junio de 1972.
Poder Ejecutivo (1972b). Se unifica el Régimen de pensiones del personal militar y policial de la Fuerza Armada y Fuerzas Policiales, por servicios al Estado. Decreto ley 19846.
Poder Ejecutivo (1973). El Gobierno Revolucionario crea el Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social.Decreto ley 19990.
Poder Ejecutivo (1974). Régimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios Civiles prestados al Estado no comprendidos en el Decreto Ley 19990. Decreto ley 20530. Diario Oficial El Peruano, 1 de octubre de 2009, 403599-403607.
Poder Ejecutivo (1979). Reajustan montos de remuneraciones de las Pensiones. Decreto ley 22847. Diario Oficial El Peruano, 31 de diciembre.
Poder Ejecutivo (1992). Crean el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP), conformado por las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP). Decreto ley 25897.
Poder Ejecutivo (1996a). Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado. Decreto Legislativo 817. Diario Oficial El Peruano, 23 de abril, 139061-139065.
Poder Ejecutivo (1996b). Ley del Servicio Diplomático de la República. Decreto legislativo 894. Diario Oficial El Peruano, 25 de diciembre de 1996, 145429-145432.
Poder Ejecutivo (1997a). Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Decreto supremo 054-97-EF. 13 de mayo de 1997.
Poder Ejecutivo (1997b). Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones. Decreto supremo 003-97-TR. 27 de marzo de 1997.
Poder Ejecutivo (2009). Modificaciones al Decreto Supremo No 130-2003-RE, Reglamento de la Ley del Servicio Diplomático de la República. Decreto supremo 065-2009-RE.
Rendón, Jorge (2008). Derecho de la seguridad social (cuarta edición). Lima: Grijley.
Romero, Francisco (1993). La jubilación en el Perú. Lima: Servicios Gráficos José Antonio.
Sánchez-Urán, Yolanda (1995). Seguridad social y Constitución. Madrid: Civitas.
Tribunal Constitucional (1997). S-327. Que, conforme se desprende del petitorio de las demandas acumuladas en la Acción de Inconstitucionalidad contra el decreto legislativo 817, el objeto de estas es que se declaren inconstitucionales diversos artículos de la Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado, por cuanto habrían transgredido a la Carta Magna, bien por la forma o bien por el fondo. Expediente 00008-96-I. 23 de abril de 1997.
Tribunal Constitucional (2002). Expediente 00011-2002-AI. Proceso de Inconstitucionalidad. Sentencia. 10 de junio de 2002.
Tribunal Constitucional (2005a). Expediente 00050-2004-AI. Proceso de Inconstitucionalidad. Sentencia. 3 de junio de 2005. Diario Oficial El Peruano, 12 de junio, 294531-294582.
Tribunal Constitucional (2005b). Expediente 01417-2005-AA. Proceso de Amparo. Sentencia. 8 de julio de 2005. Diario Oficial El Peruano, 12 de julio.
Tribunal Constitucional (2006a). Expediente 09606-2005-AA. Proceso de Amparo. Sentencia. 20 de octubre. Diario Oficial El Peruano, 26 de noviembre.
Tribunal Constitucional (2006b). Expediente 07321-2006-AA. Proceso de Amparo. Sentencia. 11 de diciembre de 2006. Diario Oficial El Peruano, 26 de diciembre de 2007, 15587-15590. Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/07321-2006-AA.html.
Tribunal Constitucional (2007). Expediente 01776-2004-AA. Proceso de Amparo. Sentencia. 26 de enero de 2007. Diario Oficial El Peruano, 20 de febrero, 10537-10552. Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/01776-2004-AA.html.
Descargas
Derechos de autor 2016 Derecho PUCP
Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento 4.0.
