El referéndum. Concepto general y regulación legal en el Perú

Resumen

Este trabajo tiene como objetivo desarrollar el concepto de referéndum en tanto institución; además, analiza la normativa que lo regula en el Perú. En tal sentido, en primer lugar, se analiza los antecedentes de este, puesto que se establece como institución recién en la Constitución de 1993. Sin embargo, sus origines se remontan a finales del siglo XIX. En segundo lugar, el autor desarrolla la evolución del concepto. El origen del término se encuentra en la expresión latina de ad referendum, que significaba que el cierre de un acuerdo dependía de la ratificación de este. Sin embargo, esta definición no implicaba que dicha ratificación fuera dada necesariamente por el pueblo. Es así como el término se va adaptando, para finalmente designar la ratificación mediante consulta popular. En tercer y último lugar, el autor desarrolla la regulación respecto al referéndum. Se analiza la normativa distinguiendo en dos grupos: i) por iniciativa ciudadana y ii) por iniciativa institucional. Siguiendo esta línea, en el primer grupo se analizan las principales normas que pueden ser aplicadas a este tipo de referéndum. Estas son tres principalmente: La Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Elecciones (LOE) y la Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos (LDPCC). Además, se desarrollan los supuestos en los cuales este se puede aplicar: la reforma de la Constitución, la aprobación de normas con rango de ley, la aprobación de ordenanzas municipales y la modificación de regiones. En el segundo grupo, referéndum por iniciativa institucional, se encuentran aquellos que son convocados por el Congreso de la República, por el Poder Ejecutivo o, en algunos casos, por Consejos Municipales.