Social Unrest Crimes and the Role of the Public Criminal Defense in Chile in 2019

Authors

DOI:

https://doi.org/10.18800/derechopucp.202301.003

Keywords:

Public Criminal Defense Office, Criminal defense, Riots, Social unrest crimes, Chile

Abstract

The Constitution and the Code of Criminal Procedure, as well as international treaties ratified by Chile, oblige the state to offer free legal assistance to those who require it, which is especially relevant in the criminal sphere. On the riots or social unrest that occurred in Chile in the last quarter of 2019 and early 2020, the Public Criminal Defense Office adopted a set of measures to offer legal defense to those who were detained or indicted by the criminal prosecution bodies. This research compares crime behavior in the country between 2017 and 2021 and identifies the social unrest crimes. These are a group of crimes whose frequency increased considerably during the turbulent months: 1) burglary, 2) public disorder, 3) disturbances to public order, and 4) attacks and threats against authorities. The volume and specificities of the social unrest crimes challenged the entire justice sector and, in doing so, made it possible to generate beliefs about the legitimacy of the criminal justice system. In contexts of social unrest, the generation of such beliefs seems especially important, because they can increase perceptions of injustice, enhancing the motivations that give rise to such unrest. Therefore, the operational reactions deployed in the Public Criminal Defense Office to ensure timely criminal defense services are explained. Good practices of the Public Criminal Defense Office that could be strengthened institutionally and normatively so that the justice sector is better prepared to face complex or unusual criminological phenomena, such as those that occurred during the social outburst, are also highlighted.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Javiera Farías, Instituto VioDemos

    Ayudante de investigación en el Instituto Milenio de Investigación sobre Violencia y Democracia. Máster en Criminología, Política Criminal y Sociología Jurídico-Penal por la Universidad de Barcelona (España); y doctoranda en Derecho y Ciencia Política por la misma casa de estudios.

  • José Manuel Fernández, Alberto Hurtado University

    Director del Departamento de Derecho Penal y Profesor de Derecho Penal en la Universidad Alberto Hurtado (Chile), e investigador del Instituto Milenio de Investigación sobre Violencia y Democracia. Máster en Derecho por la Universidad de Toronto (Canadá) y doctor en Derecho por la Universidad de Glasgow (Escocia).

  • Tomás Pascual, Alberto Hurtado University

    Director de la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores y profesor adjunto de Litigación en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos en la Universidad Alberto Hurtado. Abogado por la Universidad de Chile (Chile) y máster en Derecho por la London School of Economics and Political Science (Inglaterra).

  • Hugo Rojas, Alberto Hurtado University

    Director del Departamento de Ciencias del Derecho y profesor de Sociología del Derecho y Derechos Humanos en la Universidad Alberto Hurtado. Investigador del Instituto Milenio de Investigación sobre Violencia y Democracia. Doctor en Sociología por la Universidad de Oxford (Inglaterra); doctorando en Estado de Derecho y Gobernanza Global en la Universidad de Salamanca (España); máster en Derecho, Antropología y Sociedad por la London School of Political Science (Inglaterra); y máster en Gerencia y Políticas Públicas por la Universidad Adolfo Ibáñez (Chile).

References

Akram, S. (2014). Recognizing the 2011 United Kingdom Riots as Political Protest: A Theoretical Framework Based on Agency, Habitus and the Preconscious. The British Journal of Criminology, 54(3), 375-392. https://doi.org/10.1093/bjc/azu013

Alé, S., Duarte, K., & Miranda, D. (eds.). (2021). Saltar el torniquete. Reflexiones desde las juventudes de octubre. Santiago de Chile: Fondo de Cultura Económica.

Amnistía Internacional. (2020). Ojos sobre Chile: Violencia Policial y responsabilidad de mando durante el estallido social. Santiago de Chile. https://amnistia.org.mx/contenido/wp-content/uploads/2020/10/Chile-report_AMR-22_3133_2020_FINAL.pdf

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2020). Historia de La Ley N° 21.208. Primer trámite constitucional: Cámara de Diputados. Valparaíso. http://s.bcn.cl/2cz0k

Blanco, R., Hutt, R., & Rojas, H. (2005). Reform to the Criminal Justice System in Chile: Evaluation and Challenges. Loyola University Chicago International Law Review, 2(2), 253-269.

Bosi, L., & Demetriou, C. (2015). Social Movements and Political Violence. En J. D. Wright (ed.), International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences (2.a ed., pp. 430-436). Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-097086-8.96040-9

Carabineros de Chile. (2020). Carabineros en Cifras. Cuenta Pública 2019. Santiago de Chile. https://es.scribd.com/document/458968487/Cuenta-Publica-de-Carabineros-2019

Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2020, 31 de enero). Comunicado de Prensa N.° 018/20. https://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2020/018.asp

Comité para la Prevención de la Tortura. (2021). Prevención de la tortura y situación de las personas privadas de libertad en Chile. Primer Informe Anual 2020. Santiago de Chile. https://mnpt.cl/wp-content/uploads/2021/09/74830-INFORME-ANUAL-CPT-INTE-web-INDH.pdf

Contardo, O. (2020). Antes de que fuera octubre. Santiago de Chile: Planeta.

Contreras, J. (2022, 20 de octubre). Carabineros acumula 300 causas de violencia sexual durante el Estallido y sólo una condena según informó Fiscalía. Resumen. https://resumen.cl/articulos/carabineros-acumula-300-causas-de-violencia-sexual-durante-el-estallido-y-solo-una-condena-segun-informo-fiscalia

Cooperativa. (2021, 25 de agosto). Defensoría Penal Pública implementó plan con presencia en comisarías de cinco regiones. https://www.dpp.cl/resources/upload/files/documento/93dc24d7511f3504d304f47bd8abb349.pdf

Cortés, A. (2022). Chile, fin del mito. Estallido, pandemia y ruptura constituyente. Santiago de Chile: RIL.

De la Fuente, G., & Mlynarz, D. (2020). El pueblo en movimiento: del malestar al estallido. Santiago de Chile: Catalonia.

Defensoría de los Derechos de la Niñez. (2021). Informe Anual 2020. Derechos humanos de niños, niñas y adolescentes. Santiago de Chile. https://www.defensorianinez.cl/informe-anual/

Defensoría Penal Pública. (2020a). Memoria institucional 2020. Santiago de Chile. https://www.dpp.cl/resources/upload/files/documento/5136c940ad05ce3a516d60c0af9c187e.pdf

Defensoría Penal Pública. (2020b, 20 de mayo). Discurso cuenta pública Defensor Nacional. Santiago de Chile. https://www.dpp.cl/resources/upload/062fb74ead14cf331b274f26131ce864.pdf

Defensoría Penal Pública. (2020c). Informe Ejecutivo Balance de Gestión 2019. Santiago de Chile. https://www.dpp.cl/resources/descargas/balance-2019/informe_ejecutivo_memoriadpp_2019.pdf

Defensoría Penal Pública. (2021). Plan piloto de defensa en comisarías se inició hace un mes, en cinco regiones del país. Defensores penales públicos han entrevistado a más de 750 personas detenidas en cuarteles policiales. Santiago de Chile. https://media.elmostrador.cl

Defensoría Penal Pública. (2022). Informe Ejecutivo Balance de Gestión 2021. Santiago de Chile. https://cuentapublica2021.dpp.cl/informe-ejecutivo/

Dirección de Estudios de la Corte Suprema. (2020a). El rol del Poder Judicial en el conocimiento de las acciones judiciales relacionadas al estallido social. Santiago de Chile. https://direcciondeestudios.pjud.cl/articulo-el-rol-del-poder-judicial-en-el-conocimiento-de-las-acciones-judiciales-relacionadas-al-estallido-social

Dirección de Estudios de la Corte Suprema. (2020b). Actualización de estadísticas relativas a causas de violaciones de derechos humanos en el período del estallido social. Santiago de Chile. https://www.diarioconstitucional.cl/wp-content/uploads/2020/11/Publicacio%CC%81n-Estadi%CC%81sticas-estallido-social.pdf

Drury, J., Reicher, S., & Stott, C. (2003). Transforming the boundaries of collective identity: from the ‘local’ anti- road campaign to ‘global’ resistance. Social Movement Studies, 2(2), 191-212. https://doi.org/10.1080/1474283032000139779

Franco, R. (2022, 17 de mayo). Informe de la Suprema cifra en 29 los imputados en prisión preventiva por delitos asociados al “estallido social”, como saqueos y atentado explosivo. El Mercurio, C2.

Fernández, P. (2022). Sobre la marcha. Notas sobre el estallido social en Chile. Santiago de Chile: Debate.

France 24. (2020, 17 de octubre). Las cifras que dejó un año de estallido social en Chile. https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20201016-las-cifras-que-dej%C3%B3-un-a%C3%B1o-de-estallido-social-en-chile

Fuentes, C. (2021). La transición inacabada. El proceso político chileno 1990-2020. Santiago de Chile: Catalonia.

Garcés, M. (2020). Estallido social y una Nueva Constitución para Chile. Santiago de Chile: Lom.

Garretón, M.A. (coord.). (2021). Política y movimientos sociales en Chile: Antecedentes y proyecciones del estallido social de Octubre de 2019. Santiago de Chile: Lom.

Herrera, H. (2019). Octubre en Chile: Acontecimiento y comprensión política: hacia un republicanismo popular. Santiago de Chile: Katankura.

Human Rights Watch. (2019). Chile: Events of 2019. Santiago de Chile. https://www.hrw.org/world-report/2020/country-chapters/chile#

Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2019). Informe Anual: Situación de los Derechos Humanos en Chile 2019. Sobre la situación de los derechos humanos en Chile en el contexto de la crisis social. Santiago de Chile. https://bibliotecadigital.indh.cl/bitstream/handle/123456789/1701/Informe%20Final-2019.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2020). Reporte general de datos sobre violaciones a los derechos humanos. Santiago de Chile. https://www.indh.cl/bb/wp-content/uploads/2020/03/Reporte-general-18-03-2020-de-datos-sobre-violaciones-a-los-derechos-humanos-v04.pdf

Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2021). Informe Anual 2020. Santiago de Chile. https://ia2020.indh.cl/

Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2022). Informe Anual. Situación de los Derechos Humanos en Chile 2022. Santiago de Chile. https://bibliotecadigital.indh.cl/handle/123456789/1767

Izquierdo, M. (2022, 18 de octubre). El balance del INDH a tres años del Estallido Social: “Las violaciones más graves desde el retorno a la democracia”. Pauta. https://www.pauta.cl/nacional/balance-indh-tres-anos-estallido-social-violaciones-ddhh-denuncias-querella

Landaeta, L., & Herrero, V. (2021). La revuelta: las semanas de octubre que estremecieron Chile. Santiago de Chile: Planeta.

Lind, E., & Tyler, T. (1988). The Social Psychology of Procedural Justice. Nueva York: Springer.

Marx, G. (1970). Issueless riots. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 391(1), 21-33. https://doi.org/10.1177/000271627039100103

Moran, M., & Waddington, D. (2016). Riots. An International Comparison. Londres: Palgrave Macmillan.

Merkel, W. (2012). Measuring the Quality of Rule of Law. Virtues, Perils, Results. En M. Zurn, A. Nollkaemper y R. Peerenboom (eds.), Rule of Law at the International, National, and Transnational Levels (pp. 21-47). Cambridge: Cambridge University Press. http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781139175937.004

Matamala, D. (2019). La ciudad de la furia. Santiago de Chile: Catalonia.

Matus, J. (2020, 18 de julio). Fiscalía cifra en 8.827 las víctimas de violencia institucional en la crisis, La Tercera.

McCarthy, J., & Zald, M. (1977). Resource Mobilization and Social Movements: A Partial Theory, The American Journal of Sociology, 82(6), 1212-1241. https://doi.org/10.1086/226464

Ministerio Público. (2020, 28 de agosto). Estallido social: 62 imputados han sido formalizados por Violencia Institucional. Fiscalía Nacional. http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/sala_prensa/noticias_det.do?noticiaId=18474

Ministerio Público. (2021). Estado de situación de las principales investigaciones de violencia institucional asociadas a la crisis social. Ciper Chile. https://www.ciperchile.cl/wp-content/uploads/documento-01-1.pdf

Morales, A., Figueroa, U., & Bustamante, C. (2022). El sistema de justicia penal durante el estallido social chileno. Legalidad y trato justo en el control judicial de las detenciones realizadas durante los disturbios de 2019. Politica Criminal, 17(34), 432-473. https://doi.org/10.4067/s0718-33992022000200432

Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (OACNUDH). (2019). Informe sobre la Misión a Chile, 30 de Octubre - 22 de Noviembre de 2019. Santiago de Chile. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/CL/Report_Chile_2019_SP.pdf

Palacios, D. (2011). La reforma procesal penal en Chile: nuevos agentes, sus trayectorias y la reestructuración de un campo, Revista Política, 49(1), 43-70. https://doi.org/10.5354/0716-1077.2011.16309

Peña, C. (2020). Pensar el Malestar. La crisis de octubre y la cuestión constitucional. Santiago de Chile: Taurus.

Poder Judicial. (2020). Estudio de las causas del Estallido Social. Santiago de Chile. T13. https://www.t13.cl/noticia/nacional/Cifras-del-Poder-Judicial-revelan-aumento-de-777-en-detenciones-ilegales-desde-el-estallido-social

Rojas, H. (2022). Chile at the Crossroads: From the 2019 Social Explosion to a New Constitution. Seattle Journal for Social Justice, 20(4), 981-1018.

Rojas-May, G. (2020). La revolución del malestar. Tiempos de precariedad psíquica y física. Santiago de Chile: El Mercurio.

Ruiz, C. (2020). Octubre chileno. La irrupción de un nuevo pueblo. Santiago de Chile: Taurus.

Senado de la República de Chile. (2020, 4 de octubre). Comisión de DD.H.H. revisa cifras a un año del estallido social. https://www.senado.cl/noticias/carabineros/comision-de-dd-h-h-revisa-cifras-a-un-ano-del-estallido-social

Sferrazza, P., Ceballos, M., & Arredondo, A. (2021, 23 de junio). Cifras y violaciones de derechos humanos en el estallido social: las gravísimas omisiones entrada de blog]. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/destacado/2021/06/23/cifras-y-violaciones-de-derechos-humanos-en-el-estallido-social-las-gravisimas-omisiones/

Solimano, A. (2005). Political instability, institutional quality and social conflict in the Andes. En A. Solimano (ed.), Political crises, social conflict and economic development: the political economy of the Andean Region (pp. 15-44). Cheltenham: Edward Elgar.

Tilly, C. (1995). Popular Contention in Great Britain, 1758-1834. Boulder y Londres: Paradigm Publishers.

Tironi, E. (2020). El Desborde. Vislumbres y aprendizajes del 18-O. Santiago de Chile: Planeta.

Treadwell, J., Briggs, D., Winlow, S., & Hall, S. (2013). Shopocalypse Now: Consumer Culture and the English Riots of 2011, British Journal of Criminology, 53(1), 1-17. https://doi.org/10.1093/bjc/azs054

Velásquez, J., Fernández, C., & Reynhout, S. (2021). ¿No letales? Un análisis criminológico, criminalístico y jurídico sobre los peligros de los proyectiles de impacto de energía cinética, Politica Criminal, 16(32), 524-556. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-33992021000200524

Wacquant, L. (2008). Urban Outcasts: A Comparative Sociology of Advanced Marginality. Cambridge: Polity.

Waddington, D. (2015). Riots, en D. della Porta & M. Diani (eds.), The Oxford Handbook of Social Movements (pp. 423-438), Oxford: Oxford University Press.

Weibel, M. (2020, 15 de julio). Balance penal del estallido: Fiscalía investiga a 466 agentes del Estado y gobierno acusa a 3.274 personas de cometer actos violentos, Ciper Chile, disponible en Internet: https://www.ciperchile.cl/2021/04/19/estallido-social-fiscalia-ya-cerro-sin-responsables-541-causas-por-violaciones-de-dd-hh-contra-menores-de-edad/

Wig, T. & Tollefsen, A.F. (2016). Local institutional quality and conflict violence in Africa, Political Geography, 53, 30-42. DOI: 10.1016/j.polgeo.2016.01.003

Wilcox, P. & Cullen, F.T. (2018). Situational Opportunity Theories of Crime, Annual Review of Criminology, vol. 1, 123-148. https://doi-org.sire.ub.edu/10.1146/annurev-criminol-032317-092421

Caso Heliodoro Portugal vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008, Serie C N.° 186 (Corte IDH, 2008).

Constitución Política de la República de Chile (1980). Texto refundido, coordinado sistematizado y actualizado. Última modificación: Ley N.° 21.542, 3 de febrero de 2023. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242302.

Decreto N.° 808 (Ministerio de Relaciones Exteriores), que promulga la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas mediante Resolución 39/46, de 10 de diciembre de 1984 (D.O. 26 de noviembre de 1988).

Ley N.° 19.696, que establece el Código Procesal Penal (D.O. 12 de octubre de 2000).

Ley N.° 19.718, que crea la Defensoría Penal Pública (D.O. 10 de marzo de 2001).

Ley N.° 20.285, sobre acceso a la información pública (D.O. 20 de agosto de 2008).

Ley N.° 21.208, que modifica el Código Penal para tipificar acciones que atenten contra la libertad de circulación de las personas en la vía pública a través de medios violentos e intimidatorios, y fija las penas aplicables al saqueo en las circunstancias que indica (D.O. 30 de enero de 2020).

Oficio N.° 15 de la Defensoría Penal Pública, de 10 de enero de 2022, que da respuesta a la solicitud por Ley de Transparencia, folio AK005T0000899.

Oficio N.° 138 de la Defensoría Penal Pública, de 17 de marzo de 2022, que da respuesta a la solicitud por Ley de Transparencia, folio AK005T0000915.Propuesta de Constitución Política de la República de Chile, elaborada por la Convención Constitucional, 4 de julio de 2022. https://www.chileconvencion.cl/wp-content/uploads/2022/07/Texto-Definitivo-CPR-2022-Tapas.pdf

Resolución Exenta N.° 286 de la Subsecretaría de Derechos Humanos, de 6 de octubre de 2022, que crea la Secretaría Ejecutiva de la Mesa de Reparación Integral para Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el Estallido Social.

Downloads

Published

2023-05-23

Issue

Section

Main Section

How to Cite

Social Unrest Crimes and the Role of the Public Criminal Defense in Chile in 2019. (2023). Derecho PUCP, 90, 79-114. https://doi.org/10.18800/derechopucp.202301.003