Tax arrears and tax litigiousness in Peru, some aspects to be considered

Authors

DOI:

https://doi.org/10.18800/derechopucp.201401.004

Keywords:

tax arrears, tax litigiousness, tax not compliance, tax liable, tax adviser

Abstract

Tax arrears are a frequent feature in many States and a concern that demands to reflect on the diverse variables that promote, cause or block their reduction. This paper elaborates on some of the variables that could promote or contribute to generate tax arrears and on some aspects of the Peruvian tax system that could help to explain the current level of tax arrears and the tax litigiousness in Peru. Tax Administration pitfalls that contribute to the generation of tax arrears and tax litigiousness are not avoided but are certainly not the core part of this work.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Sandra Sevillano, Pontifical Catholic University of Peru

    Sandra Sevillano es abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Profesora asociada del Departamento de Derecho de la PUCP. Magíster en Derecho Fiscal por la Universidad Libre de Bruselas y con estudios concluidos de Doctorado en la Universidad de Barcelona. Es actualmente coordinadora del Programa de Segunda Especialidad en Derecho Tributario de la Facultad de Derecho de la PUCP, miembro del Consejo de la misma Facultad y del Consejo del Departamento Académico de Derecho de la PUCP. Dirección electrónica: ssevill@pucp.edu.pe

  • Eduardo Sotelo, Pontifical Catholic University of Peru

    Eduardo Sotelo es abogado por la PUCP. Profesor principal del Departamento de Derecho de la PUCP. Es magíster en Derecho por The University of Chicago Law School (USA) y magíster en Administración Pública y Políticas Públicas por The London School of Economics and PoliticalScience del Reino Unido. Es asesor del viceministro de Economía y del ministro de Economía y Finanzas del Perú. Actualmente ejerce también como consejero y vicepresidente del ConsejoDirectivo del Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Municipalidad de Lima. Dirección electrónica: esotelo@pucp.edu.pe

References

Chang Yong, Cristina. «La responsabilidad de los accionistas por deudas tributarias: el levantamiento del velo societario en el derecho tributario». IX Jornadas Nacionales de Derecho Tributario, IPDT, Lima- Perú, 2006.

Código Procesal Civil Peruano

Código Tributario

COMMISSION RECOMMENDATION of 6.12.2012 «Regarding measures intended to encourage third countries to apply minimum standards of good governance in tax matters» (http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/tax_fraud_evasion/c_2012_8805_en.pdf) y COMMISSION RECOMMENDATION of 6.12.2012 «On Aggressive Tax Planning» (http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/tax_fraud_evasion/c_2012_8806_en.pdf).

Cuarta Disposición Final de la ley 26414 de 30 de diciembre de 1994.

De Nederlandse Orde van Belastingadviseurs (NOB) (La Orden Holandesa de Asesores Tributarios) y de Nederlandse Federatie van Belastingconsulenten (NFB) (La Federación Holandesa de Consultores Tributarios). Citado por thuronyi, Victor y Frans VanistEndaEl. «Regulation of Tax Professionals». En thuronyi, Victor (ed.). Tax Law Design and Drafting. Vol. 1. International Monetary Fund, 1996, p. 26.

Estévez, Alejandro M. y Susana C. Esper (2009). «Ciudadanía fiscal y nuevas formas de relación entre contribuyentes y administración tributaria». Saberes, 1 , pp. 63-74.

Estudios Económicos de Comexperu: «[...] Esto se refleja directamente en la tasa de mortalidad empresarial: según cifras de sunat, aproximadamente unas 300 mil empresas abren cada año, pero otras 200 mil cierran» (http://www.comexperu.org.pe/archivos%5Crevista%5Csetiembre09%5Cactualidad_145.pdf)

Ferreiro, José Juan (investigador principal) (2005). La justicia tributaria en España. Barcelona: Marcial Pons, p. 136.

Giarrizzo, V (2012). «Incentivos monetarios y no monetarios para impulsar el pago de impuestos». Visión de Futuro, 9, 16/2.

Informe de la Comisión de Expertos para la Reforma del Sistema tributario español, febrero 2014, pp. 403-406 (http://cd00.epimg.net/descargables/2014/03/14/0c5d34f5ec0185cd0cb61d2704409262.pdf).

Informe Working Smarter in Tax Debt Management (Forum on Tax Administration. OECD. Septiembre de 2013).

James, Jorge Martinez-Vazquez y Sally Wallace (2009). «Do Tax Amnesties Work? The Revenue Effects Of Tax Amnesties During The Transition In The Russian Federation» Economic Analysis and Policy (EAP), Queensland University of Technology (QUT), School of Economics and Finance, 39, 2 , pp. 235-253.

Lerman, A (1986). «Tax Amnesties: The Federal Perspective». National Tax Journal, 39, p. 325).

Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley General Tributaria.

Mispireta Gálvez, Carlos Alberto. El allanamiento de la personalidad jurídica o levantamiento del velo societario. En tratado de do mErCantil. Tomo I. Derecho Societario. 2ª edición. Lima: Gaceta Jurídica, 2005, p.

Modelo de Código Tributario del CIAT, 2006

OECD. «Working Smarter in Tax Debt Management». Forum on Tax Administration, setiembre 2013. En este estudio, el atraso tributario referido es aquella deuda tributaria vencida al final de cada período anual y que no ha sido impugnada o contendida, respecto de todos los tributos administrados por la entidad recaudadora (nacional). El «benchmark» utilizado es el ratio entre el atraso tributario arrastrado y el monto de la recaudación neta anual de todos los tributos en el mismo período anual. Los datos en este documento refieren también a la información que contiene el informe «Tax Administration 2013» (disponible en línea en: http://www.oecd.org/ctp/administration/tax-administration-series.htm).

OECD. Study into the Role of Tax Intermediaries, 2008. p. 5). Aunque el estudio se centra en el aporte de los asesores fiscales al planeamiento tributario y específicamente en los «unacceptable tax minimisation arrangements», levanta importantes constataciones en los distintos países analizados, ejemplificativos del delicado y sensible rol que juegan en el cumplimiento tributario.

Pérez de Ayala, José Luis y Eusebio Gonzales (1978). Curso de Derecho Tributario. Tomo I.

Segunda edición. Madrid: Editorial de Derecho Financiero. pp. 252 y 265.

Prieto Jano, María José (1994). «Medidas para mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Las amnistías fiscales». Anales de estudios económicos y empresariales, 9 , p. 230).

Recomendación 6 de las IX Jornadas Nacionales de Derecho Tributario. Lima, Perú (2006). Relatoría General, p. 42.

Resolución de Superintendencia 53-2010/Sunat.

Resolución del Tribunal Fiscal 02574-5-2002

Resolución del Tribunal Fiscal 02723-2-2004

Resolución del Tribunal Fiscal 02723-2-2004

Resolución del Tribunal Fiscal 03259-4- 2005

Resolución del Tribunal Fiscal 03259-4-2005

Resolución del Tribunal Fiscal 04919-4-2003

Resolución del Tribunal Fiscal 058-5-2003

Resolución del Tribunal Fiscal 07114-5-2003

Resolución del Tribunal Fiscal 07309-5-2003

Resolución del Tribunal Fiscal 282-1-1999

Resolución del Tribunal Fiscal 319-3-1997

Resolución del Tribunal Fiscal 369-3-1998

Resolución del Tribunal Fiscal 466-4-1999

Resolución del Tribunal Fiscal 729-3-1998

Resolución del Tribunal Fiscal 7375-2-2003

Sentencia del Tribunal Constitucional en el expediente 3548-2003-AA/TC GRUPO CARSA INC.

Torger, B. y C.A. Schaltergger (2005). «Tax Amnesties in Switzerland and Around the World». Tax Notes International, June 27, pp. 1193-1203.

Wright, John W (1986). «Taxation: Frivolous Tax Litigation: Pecuniary Sanctions against Taxpayers and Their Attorneys». Oklahoma Law Review, 39, 156 , pp. 156 y ss. En el extremo la utilización irracional y abusiva de los sistemas procesales y judiciales lleva a la figura de la «vexatious litigation» de amplia difusión en países del common law.

Zornoza Pérez, J. «¿Qué podemos aprender de las experiencias comparadas? Admisibilidad de los convenios, acuerdos y otras técnicas transaccionales en el Derecho Tributario español». En ElorriaGa pisarik, Gabriel (coord.). Convención y Arbitraje en el Derecho Tributario. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales/Marcial Pons, 1996, p. 167). En el Perú, es de difícil admisión la idea de soluciones convencionales, una serie de factores institucionales (alta corrupción, bajo control, etcétera) no ofrecen un buen escenario para discutir estos mecanismos.

Downloads

Published

2014-07-30

How to Cite

Tax arrears and tax litigiousness in Peru, some aspects to be considered. (2014). Derecho PUCP, 72, 71-101. https://doi.org/10.18800/derechopucp.201401.004