Víctimas de trata de personas versus migrantes en situación irregular. Retos y lineamientos para la atención y protección de las víctimas de trata de personas extranjeras en el Perú

  • Cristina Blanco Pontificia Universidad Católica del Perú
    Coordinadora Académica y de Investigaciones del Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la PUCP (IDEHPUCP) y profesora del Departamento de Derecho de la PUCP.
  • Chiara Marinelli Pontificia Universidad Católica del Perú
Palabras clave: trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, migrante irregular, víctimas extranjeras, deberes estatales, protección, asistencia

Resumen

El texto apunta a determinar los aspectos que deben ser considerados para perfeccionar el funcionamiento del aparato estatal con el fin de luchar efectivamente contra la trata de personas de carácter transnacional y para orientarlo por los principios propios de un enfoque de derechos humanos con respecto a la víctima de trata de personas. Aborda cuatro puntos centrales. Primero, advierte la problemática particular de las víctimas de trata extranjeras, al ser proclive su confusión o superposición con otras categorías, como la de tráfico de migrantes y migrante en condición irregular. Posteriormente, se desarrollan tres argumentos fundamentales que otorgan primacía a su condición de víctima de trata y a su atención especializada desde un enfoque de derechos humanos. Como tercer punto, se brindan directrices sobre los elementos que deben componer este enfoque, a partir de los derechos específicos de víctimas de trata extranjeras. Por último, se analiza el marco normativo e institucional peruano, y sus posibilidades y retos para lograr una atención adecuada a las víctimas de trata extranjera.

Citas

Adams, C. (2011). Re-Trafficked victims: How a human rights approach can stop the cycle of re-victimization of sex trafficking victims. George Washington International Law Review, 43(1), 201-234. Recuperado de http://docs.law.gwu.edu/stdg/gwilr/PDFs/43-1/6-%20Adams.pdf

Allain, J. (2013). Slavery in international law: Of human explotation and trafficking. Leiden: Martinus Nijhoff.

Andreatta, C. (2015). Protection, assistance and social (re)integration of human trafficking survivors: A comparative analysis of policy approaches and practices in the UK and in Italy. Londres: University of East London / Centre for Social Justice and Change.

Archavantikul, K. & Guest, P. (1993). Managing the flow of migration: Regional approaches. Nakhon Pathom: Institute for Population and Social Research / Mahidol University.

Aronowitz, A. (2001). Smuggling and trafficking in human beings: The phenomenon, the markets that drive it and the organisations that promote it. European Journal on Criminal Policy and Research, 9(2), 163-195. doi: 10.1023/A:1011253129328

Blanco, C. (2011). Límites del derecho internacional de los derechos humanos frente a la facultad estatal de expulsar personas migrantes en situación irregular: Una perspectiva desde el sistema interamericano de protección de derechos humanos (Tesis de Licenciatura en Derecho). Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima.

Borg Jansson, D. (2015). Modern slavery: A comparative study of the definition of trafficking in persons. Leiden: Brill /Nijhoff.

Capital Humano y Social Alternativo (2010). La trata de personas en el Perú. Manual para conocer el problema. Lima: CHS Alternativo/Comisión Europea/ Embajada del Reino de los Países Bajos.

Capital Humano y Social Alternativo (2015). Tercer informe alternativo. Balance desde la Sociedad Civil sobre la situación de la Trata de Personas en el Perú 20142015. Lima: USAID/KAS.

Capital Humano y Social Alternativo [CHS Alternativo]. (2016). Rutas de la trata de personas en la Amazonía peruana. Lima: CHS Alternativo.

Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 2545 Serie Tratados de Naciones Unidas 189, 137 (28 de julio de 1951).

Convenio del Consejo de Europa sobre la Lucha contra la Trata de Seres Humanos, Council of Europe Treaty Series197 (16 de mayo de 2005).

Cunningham, K.& De Marni, L. (2016). Attitudes about human trafficking: Individual differences related to belief and victim blame. Journal of Interpersonal Violence, 31(2), 228-244. doi: 10.1177/0886260514555369

Declaración de Isla Esteves: Encuentro Presidencial y Primera Reunión del Gabinete Binacional de Ministros Perú-Bolivia, Ministerio de Relaciones Exteriores [Perú], DC-020-15 (23 de junio de 2015).

Decreto Legislativo de Migraciones, Presidencia de la República [Perú], decreto legislativo n.o 1236, Diario Oficial El Peruano (26 de septiembre de 2015).

Directrices sobre la Protección Internacional: La aplicación del artículo 1(A)2 de la Convención de 1951 o del Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados en relación con las víctimas de la trata de personas y las personas que están en riesgo de ser víctimas de la trata, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, HCR/GIP/06/07 (2006).

Explanatory Report to the Council of Europe Convention on Action Against Trafficking in Human Beings, Council of Europe Treaty Series 197 (16 de mayo de 2005).

Gallagher, A. (2010). The international law of human trafficking. Nueva York: Cambridge University Press.

Gallagher, A. & David, F. (2014). The international law of human smuggling. Nueva York: Cambridge University Press.

Global Report on Trafficking in Persons 2016, Organización de las Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito, E.16.IV.6 (2016).

IDEHPUCP & Organización Internacional de las Migraciones [OIM]. (2017).

Informe de la Relatora Especial sobre la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, Joy Ngozi Ezeilo, ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, A/64/290 (2 de agosto de 2009).

Manual de capacitación para operadores de justicia durante la investigación y el proceso penal en casos de trata de personas. Lima: IDEHPUCP/OIM.

Kleemans, E. (2012). Human smuggling and human trafficking. M. Tonry (Ed.), The Oxford handbook of crime and public policy (pp. 409-427).Nueva York: Oxford University Press.

Laczko, F. & Gozdziak, E. (2005).Data and research on human trafficking: A global survey.Ginebra: Organización Internacional para las Migraciones.

Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, Congreso de la República del Perú, ley n.o 28950, Diario Oficial El Peruano (16 de enero de 2007).

Marinelli, C. (2015). La trata de personas en el derecho internacional de los derechos humanos: Un camino en doble vía; De la esclavitud a la autonomía, de la represión penal a la protección de sus víctimas (Tesis de Licenciatura en Derecho). Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima.

Obokata, T. (2005). Smuggling of human beings from a human rights perspective: Obligations of Non-State and State actors under international human rights law. International Journal of Refugee Law, 17(2), 394-415. doi: 10.1093/ijrl/eei013

Obokata, T. (2006). Trafficking in human beings from a human rights perspective: Towards a holistic approach. Leiden: Martinus Nijhoff.

Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público [Perú] (2013). Informe de trata de personas: Enero-diciembre. Lima: Ministerio Público. Recuperado de http://portal.mpfn.gob.pe/descargas/observatorio/tratadepersonas/201407171153123.pdf

Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público [Perú] (2015). Cifras estadísticas: Trata de personas 2009-2014. Lima: Ministerio Público. Recuperado de http://portal.mpfn.gob.pe/descargas/observatorio/tratadepersonas/20150405.pdf

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito -UNODC (2007). Manual para la lucha contra la trata de personas. Programa mundial contra la trata de personas. Nueva York.

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2012). El estado de la trata de personas en el Perú. Lima: UNODC.

Organización Internacional de las Migraciones [OIM] (2006). Glosario sobre migración. Ginebra: OIM.

Pati, R. (2011). States’ positive obligations with respect to human trafficking: The European Court of Human Rights breaks new ground in Rantsev v. Cyprus & Russia. Boston University International Law Journal, 29(1), 79-142. Recuperado de www.bu.edu/law/journals-archive/international/documents/pati_79-142.pdf

Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2015, Informe de avances, Ministerio del Interior [Perú], Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo Multisectorial contra la Trata de Personas (2016).

Pearson, E. (2002). Human traffic, human rights: Redefining victim protection. Horsham: Anti-Slavery International.

Principios y Directrices Recomendados sobre Derechos Humanos y Trata de Personas: Adición al Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, E/2002/68/Add.1 (2002).

Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que Complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (15 de noviembre de 2000).

Protocolo Intersectorial para la Prevención y Persecución del Delito y la Protección, Atención, y Reintegración de Víctimas de Trata de Personas, Presidencia de la República [Perú], decreto supremo n.o 005-2016-IN, Diario Oficial El Peruano (12 de mayo de 2016).

Ribando, C. (2011). Congressional Research Service, RL33200, Trafficking in persons in Latin American and the Caribbean.

Schloenhardt, A. & Markey-Towler, R. (2016). Non-Criminalisation of victims of trafficking in persons: Principles, promises, and perspectives. Groningen Journal of International Law, 4(1), 10-38. Recuperado de https://grojil.files.wordpress.com/2016/07/grojil_vol4-ed1_schloenhardt_markey-towler.pdf

Segunda Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas realizada del 25 al 27 de marzo en Buenos Aires, Argentina, Organización de los Estados Americanos [OEA], Consejo Permanente, Plenarias y Grupos de Trabajos Comentados, OEA/Ser.K/XXXIX.2 (2009).

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.
Cómo citar
Blanco, C., & Marinelli, C. (2017). Víctimas de trata de personas versus migrantes en situación irregular. Retos y lineamientos para la atención y protección de las víctimas de trata de personas extranjeras en el Perú. Derecho PUCP, (78), 173-198. https://doi.org/10.18800/derechopucp.201701.007