Para democratizar y fortalecer el aprovechamiento forestal en el Perú

Palabras clave: Nueva política forestal, Degradación forestal, Servicios ecosistémicos, Manejo forestal sostenible, Concesiones forestales, Unidades locales de gestión forestal

Resumen

La producción de madera de bosques naturales en el Perú, salvo excepciones, no resulta de la aplicación de un manejo forestal sostenible. Por tanto, la extracción de madera degrada al bosque y contribuye a reducir severamente sus servicios ecosistémicos. Una de las causas más evidentes de esta situación ha sido el traslado de la responsabilidad directa del manejo forestal al sector privado, mediante el régimen de las concesiones forestales. En el contexto económico y social prevaleciente los empresarios no consiguen realizar un manejo realmente sostenible que, asimismo, sea rentable (Dourojeanni, 2019, 2021). Por eso, en el marco de una nueva política para los bosques que prioriza el mantenimiento de los servicios ambientales (Dourojeanni et al., 2021; CNF, 2022), se propone transferir gradualmente esa responsabilidad al Estado y a las comunidades locales, sin menoscabo del rol privado en las fases de extracción, transformación y comercialización. El manejo forestal sería realizado a través de unidades de gestión de nivel local con participación plena de los actores locales y con autonomía administrativa y financiera, en base a la subasta pública de árboles en pie. En esta nota se describe la propuesta, se discute su justificación, sus ventajas y eventuales desventajas, y se propone una alternativa práctica para su implementación.

Referencias bibliográficas

Barlow, J. M. et al. (2016). Anthropogenic disturbance in tropical forests can double biodiversity loss from deforestation. Nature, 535, pp. 144-147. doi: 10.1038/nature18326

Betts, R.; Sanderson, M. & Woodward, S. (2008). Effects of large-scale Amazon Forest degradation on climate and air quality through fluxes of carbon dioxide, water, energy, mineral dust and isoprene. Phil. Trans. R. Soc., B3631873-1880. http://doi.org/10.1098/rstb.2007.0027

CNF (Cámara Nacional Forestal) (2022). Una Nueva Política Nacional para los Bosques del Perú. Lima: ITTO/CIP/Aider/Pronaturaleza. https://www.itto.int/direct/topics/topics_pdf_download/topics_id=7094&no=1&disp=inline

Dourojeanni, M. J. (2009). Crónica Forestal del Perú. Univ. Nac. Lima: Agraria La Molina/Edit. San Marcos. https://www.academia.edu/69784254/Fundamentos_de_una_nueva_pol%C3%ADtica_forestal_para_el_Per%C3%BA

Dourojeanni, M. J. (2019). Esbozo de una nueva política forestal peruana. Revista Forestal del Perú, 34(1), pp. 4-20. https://revistas.lamolina.edu.pe/index.php/rfp/article/view/1244

Dourojeanni, M. J. (2020). ¿Es sostenible el aprovechamiento maderero de bosques naturales en el Perú? Revista Forestal del Perú, 35(2), pp. 80-93. http://dx.doi.org/10.21704/rfp.v35i2.1577

Dourojeanni, M. J.; Malleux, J.; Sabogal, C.; Lombardi, I.; Tarazona, R.; Rincón, C.: Helmut, S. & Barriga, C. A. (2021). Fundamentos de una nueva política forestal para el Perú. Revista Forestal del Perú, 36(2), 118-179. Univ. Nac. Agraria La Molina. http://dx.doi.org/10.21704/rfp.v36i2.1796

Durand, F. (marzo de 2015). En vez de pagar multas comunidades podrán apoyar conservación de bosques. Inforegión, Agencia de Prensa Ambiental. https://www.inforegion.pe/199169/en-vez-de-pagar-multas-comunidades-podran-apoyar-conservacion-de-bosques/

Dykstra, D. P. (2001). The old and new of reduced impact logging. ITTO, Tropical Forest Update, 11(2): 3-4. https://www.itto.int/files/user/tfu/back_issues_pdf/TFU.2001.02.English.pdf?v=1235104048

Finer, M.; Jenkins, C. N.; Blue, M. A. & Pine, J. (2014). Logging Concessions Enable Illegal Logging Crisis in the Peruvian Amazon. Scientific Reports. https://www.researchgate.net/publication/261757367_Logging_Concessions_Enable_Illegal_Logging_Crisis_in_the_Peruvian_Amazon

ITTO (International Tropical Timber Organization) (2016). Criteria and indicators for the sustainable management of tropical forests. Yokohama, Japan: ITTO Policy Development Series 21. https://www.itto.int/direct/topics/topics_pdf_download/topics_id=4872&no=1&disp=inline

Qin, Y.; Xiao, X; Wigneron, J. P.; Ciais, P.; Brandt, M.; Fan, L.; Li, X.; Crowell, S.; Wu, X.; Doughty, R.; Zhang, Y.; Liu, F.; Sitch, S. & Moore III, B. (2021). Carbon loss from forest degradation exceeds that from deforestation in the Brazilian Amazon. Nat. Clim. Chang. 11, pp. 442-448. https://doi.org/10.1038/s41558-021-01026-5

Global Witness (2019). El justiciero forestal: Por qué se debe devolver la independencia a OSINFOR y expandir sus poderes. Informe Global Witnes. https://www.globalwitness.org/documents/19591/El_justiciero_forestal.pdf

Kometter, R. (2016). Estudio de condiciones habilitantes de la opción de mitigación del sector forestal: Manejo forestal sostenible en concesiones forestales maderables. Proyecto Planificación Contra el Cambio Climático. Helvetas Swiss Intercooperation. https://www.researchgate.net/publication/320206341_Condiciones_habilitantes_de_la_opcion_de_mit-igacion_del_sector_forestal_Manejo_Forestal_Sostenible_en_Concesiones_Forestales_Maderables

Kometter, R. (2019). Evaluación del modelo de concesiones forestales con fines maderables en el Perú, que compila los análisis: legal, técnico y económico financiero, así como las propuestas normativas para el fortalecimiento del modelo. s.n.t. Proyecto USAID/USFS Forest Oversight and Resource Strengthening Program-Forest. https://www.researchgate.net/publication/341342819

Linser, S.; Wolfslehner, B.; Asmar, F.; Bridge, S. R. J.; Gritten, D.; Guadalupe, V.; Jafari, M.; Johnson, S.; Laclau, P. & Robertson, G. (2018). 25 years of criteria and indicators for sustainable forest management: why some intergovernmental C&I processes flourished while others faded. Forests, 9(9), pp. 515-577. https://doi.org/10.3390/f9090515

Longo, M.; Saatchi, S.; Keller, M.; Bowman, K.; Ferraz, A.; Moorcroft, P. R.; Morton, D. C.; Bonal, D.; Brando, P.; Burban, B.; Derroir, G.; dos-Santos, M. N.; Meyer, V.; Saleska, S.; Trumbore, S. & Vincent, G. (2020). Impacts of Degradation on Water, Energy, and Carbon Cycling of the Amazon Tropical Forests. JGR: Biosciences, 125(8). https://doi.org/10.1029/2020JG005677

Lovejoy, T. E. & Nobre, C. (2020). Amazon tipping point. Science Advances, 4(2). https://advances.sciencemag.org/content/4/2/eaat2340.full.ovejoy

Maderacre (s.f). Consulta en: https://maderacre.com/

Pautrat, L. & Lucich, I. (2006). Análisis preliminar sobre gobernabilidad y cumplimiento de la legislación del Sector Forestal en el Perú. World Bank Group. Washington, DC. http://www.keneamazon.net/Documents/Publications/Virtual-Library/Marco-Normativo/66.pd

PCM (Presidencia del Consejo de Ministros) (2021). Conceptos. Definición y clasificación de la ilegalidad en la cadena de valor de la madera Colección «Estimando y mejorando la legalidad de la madera en el Perú». Lima: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre. https://www.academia.edu/en/50772420/1_Conceptos_I_Definici%C3%B3n_y_clasificaci%C3%B3n_de_la_ilegalidad_en_la_cadena_de_valor_de_la_madera

Putz, F. E.; Zuidema, P. A.; Synnott, T.; Peña-Claros, M.; Pinard, M. A.; Sheil, D.; Vanclay, J, K.; Sist, P.; Gourlet-Fleury, S.; Griscom, B.; Palmer, J. & Zagt, R. (2012). Sustaining conservation values in selectively logged tropical forests: The attained and the attainable. Conservation Letters, 5(4), pp. 296-303. 10.1111/j.1755-263X.2012.00242.x

Sasaki, N.; Asner, G. P.; Pan, Y.; Knorr, W.; Durst, P. B.; Ma, H. O.; Abe, I.; Lowe, A. J.; Koh, L. P. & Putz, F. E. (2016). Sustainable Management of Tropical Forests Can Reduce Carbon Emissions and Stabilize Timber Production. Front. Environ. Sci., 03 August. https://doi.org/10.3389/fenvs.2016.00050

Serviços e Informações do Brasil (julio de 2022). Etapas no Processo de Concessão. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, Serviços e Informações do Brasil. https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/servico-florestal-brasileiro/concessao-florestal/etapas-no-processo-de-concessao.

Urrunaga, J. M.; Johnson, A.; Orbegozo, I. D. & Mulligan, F. (2012). La máquina lavadora: cómo el fraude y la corrupción en el sistema de concesiones están destruyendo el futuro de los bosques de Perú. Environmental Investigation Agency. https://content.eia-global.org/assets/2012/04/La_Maquina_Lavadora.pdf.

Vergara, R. (2019). Informe final de sistematización de la información sobre las concesiones forestales con fines maderables. Apoyo para la sistematización de información técnica para el análisis del funcionamiento del modelo de concesiones maderables. Lima: SERFOR.

Descargas

El artículo aún no registra descargas.
Cómo citar
Dourojeanni, M. (2022). Para democratizar y fortalecer el aprovechamiento forestal en el Perú. Revista Kawsaypacha: Sociedad Y Medio Ambiente, (10), A-010. https://doi.org/10.18800/kawsaypacha.202202.010