El Estado apático y la explosión de las huelgas en el sector público peruano
Resumen
Tradicionalmente, las huelgas en el Perú han seguido tendencias similares a los ciclos económicos, y han estado lideradas por organizaciones de trabajadores de sectores como minería y manufactura. No obstante, desde 2017 los sindicatos del sector público han empezado a liderar los tres indicadores clásicos de huelga: frecuencia, horas-hombre perdidas y número de trabajadores. Esta investigación toma como caso de estudio las movilizaciones de alcance nacional y explica estos cambios en las tendencias utilizando el marco teórico de la estructura de las oportunidades políticas. En particular, se argumenta que en la administración pública este ascenso en la conflictividad se produjo con ocasión de la reforma en la regulación de la negociación colectiva en la administración pública (apertura o acceso a la participación), mientras que el sector privado las variaciones se debe al apoyo de los jefes de las oficinas administrativas (disponibilidad de aliados influyentes). Para demostrar esta tesis, este trabajo conjuga el análisis dogmático del marco institucional que regula el ejercicio de la huelga en Perú, junto al análisis de la información registrada en los anuarios estadísticos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de 406 expedientes de procedimientos de huelga iniciados ante la Dirección General de Trabajo desde 2017 hasta 2022.
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