Inconstitucionalidad y elusión: el fracaso del test de necesidad en la exigencia de autosuficiencia amazónica a la luz del estándar BEPS

Resumen

El Régimen de la Amazonía, en su degeneración funcional, ha facilitado la erosión de la base imponible; sin embargo, la imposición del criterio de territorialidad del 100% constituye una medida desproporcionada.

Si bien el Proyecto de Ley 12281/2025-CR pretende corregir la elusión y la regresividad del gasto tributario, al exigir una autosuficiencia productiva en una región caracterizada por el aislamiento geográfico y la precariedad de infraestructura –factores reconocidos en la propia iniciativa legislativa–, la norma termina penalizando la inversión legítima y profundizando la desarticulación económica extrazonal.