Las acciones representativas de cesación y reparación: misión y visión del modelo comunitario europeo
Resumen
Este es un estudio descriptivo-evolutivo, dogmático y comparado sobre los procesos colectivos de la Unión Europea. El 25 de noviembre de 2020, la Unión adoptó uno de sus instrumentos legales más esperados: la primera legislación, que supuestamente creará un mecanismo de accióncolectiva de alcance europeo para el alivio monetario. De acuerdo con la Directiva 2020/1828 sobre acciones representativas para la protección de los intereses colectivos de los consumidores, y por la que se deroga la Directiva 2009/22/CE, los Estados miembros deben adoptar la incorporación de las medidas antes del 25 de diciembre de 2021, y darles efecto y aplicarlas a las acciones de representación que se interpongan a partir del 25 de junio de 2023.
El movimiento europeo por el litigio colectivo comenzó hace aproximadamente tres décadas. Obtuvo el reconocimiento oficial europeo en el derecho de la competencia en 2005, gracias al Libro Verde de la Comisión Europea sobre acciones por daños y perjuicios por incumplimiento de las normas antimonopolio de la Unión Europea, seguido por el Libro Blanco en 2008. Desde el año 2013 hasta la emisión de la reciente directiva de 2020, la particularidad de la tutela resarcitoria y de cesación colectiva comunitaria ha demostrado ser holística, a diferencia del modelo de la class action de Estados Unidos.
Este trabajo analiza los tres pilares de la visión europea sobre los procesos de reparación colectiva, a saber: a) los mecanismos extrajudiciales de alternative dispute resolution, b) los mecanismos regulatorios y de políticas públicas y c) los procesos o litigios colectivos. El juego de estos tres pilares hace que la mirada de la Unión Europea sobre la materia resulte singular al proponer un sistema de incentivos, prudencia y salvaguardas.
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Posición del Parlamento Europeo adoptada en la primera lectura del 26 de marzo de 2019 con miras a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores y por la que se deroga la Directiva 2009/22/CE (Parlamento Europeo, 2018).
Presentación y debate sobre el borrador de normas del Grupo de Trabajo sobre “Partes” (Acciones colectivas) (Instituto de Derecho Europeo e Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado, 2018). https://www.europeanlawinstitute.eu/fileadmin/user_upload/p_eli/Projects/Unidroit_Materials/Trier_2018/WG_Parties_-_Draft_on_Collective_Redress.pdf
Propuesta del Parlamento Europeo: Directive of the European Parliament and of the Council on certain rules governing actions for damages under national law for infringements of the competition law provisions of the Member States and of the European Union, COM(2013) 404 (11 de junio de 2013). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52013PC0404
Propuesta del Parlamento y Consejo Europeo: On certain rules governing actions for damages under national law for infringements of the competition law provisions of the Member States and of the European Union, COM(2013) 404 (11 de junio de 2013). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52013PC0404
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, COM(2018) 185 final 2018/0090 (11 de abril de 2018). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018PC0185&from=ES
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores y por la que se deroga la Directiva 2009/22/CE (Comisión Europea, 2018).
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores y por la que se deroga la Directiva 2009/22/CE – Aproximaciones Generales (Consejo de la Unión Europea, 2019). https://www.consilium.europa.eu/media/41491/st14600-en19.pdf
Recomendación de la Comisión sobre los principios comunes a los mecanismos de recursos colectivos por vía judicial y compensatoria en los Estados miembros en relación con las violaciones de los derechos reconocidos por el Derecho de la Unión Europea (Comisión de la Unión Europea, 2013). Diario Oficial de la Unión Europea. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:JOL_2013_201_R_NS0013
Recomendación 2013/396/UE de la Comisión UE relativa a la política colectiva de reparación y acciones de cese colectivas (Comisión de la Unión Europea, 11 de junio de 2013).
Recommendation on Consumer Dispute Resolution and Redress (OCDE, 2007).
http://www.oecd.org/dataoecd/43/50/38960101.pdf
Reporte sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores y por la que se deroga la Directiva 2009/22/CE (Parlamento Europeo, 2018). https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0447_EN.html
Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0184).
Tavoulareas vs. Tsavliris (EWHC 414, § 39) (High Court [Inglaterra y Gales], 9 de marzo de 2006).
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 1957 (última modificación por el Tratado de Lisboa) (2009).
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